Das sind für mich "Sammelplätze"  https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Key:emergency#Assembly_point

Diese Vermutung liegt nahe, es handelt sich jedoch nicht um das selbe:

• Bisherige Verwendung von emergency=assembly_point:
  Ein oder mehrere Gebäude eines Betriebs (Büro-Gebäude, Fabrikhalle, Schulhaus) werden evakuiert, z.B. wegen Feuer-Alarm. emergency=assembly_point ist da, wo sich die Evakuierten einfinden sollen, damit
  
• sie in sicherem Abstand zum Geschehen sind
• man sie durchzählen kann, um festzustellen, ob noch jemand fehlt und gesucht / gerettet werden sollte
  

Eigenschaften:

• Häufigkeit: Typischerweise 1 oder mehrere pro Industrie-, Firmen oder Schul-Areal / Hochschul-Campus
• Betreiber: Typischerweise der Areal-Besitzer oder -Nutzer
• Zielgruppe: Auf dem konkreten Areal befindliche Personen
• Nutzungsdauer bei Ereignis: Minuten bis Stunden
  
• Orte auf notfalltreffpunkt.ch:
  Ein Teil der zivilisatorischen Infrastruktur (oder die ganze) wie Wasser, Strom oder Telekommunikation ist grösserflächig (ganze Quartiere, Gemeinden oder noch weiträumiger) zusammengebrochen oder sonstwie längerfristig nicht verfügbar. (Z.B. wegen Erdbeben, Flut, Netz-Zusammenbruch ("Black-Out"), Krieg ...) Diese Orte sind die Stellen, an denen sich die Bevölkerung einfinden soll, um Hilfslieferungen entgegenzunehmen, Vermissten-Meldungen aufzugeben, den eigenen Verbleib zu melden, Nachrichten und behördliche Informationen zu erhalten u.Ä.
  Eigenschaften:
• Häufigkeit: Irgendwann typischerweise 1 oder mehrere pro Gemeinde (derzeit noch im Aufbau)
  
• Betreiber: Staat (Gemeinden, Kantone, evtl. Bund; evtl. über ihre Notfall-Organisationen wie z.B. die Feuerwehr, Zivilschutz oder Militär.)
• Zielgruppe: Im Einzugsgebiet befindliche Personen
• Nutzungsdauer bei Ereignis: Tage oder länger
  

Jetzt kann man sich natürlich fragen, wieso dann assembly_point:<Art der Gefahr>=yes/no nicht nur für fire, sondern auch für earthquake, flood, landslide, tornado und tsunami dokumentiert ist. Das gibt jedoch nur an, ob sich der Sammelplatz bei diesen Ereignissen als Sammel-Ort eignet. Hauptziel ist, dass sich die Leute aus der Gefahren-Zone raus und zum Sammelplatz hin begeben, damit sie ausser Gefahr sind und damit man feststellen kann, ob alle da sind.

Die Notfall-Treffpunkte hingegen kommen zum Zug, wenn das betroffene Gebiet zu gross ist, als dass es alle verlassen könnten (und vielleicht auch keine akute Gefahr droht, wegen der man es verlassen müsste), man aber zentrale Anlaufstellen braucht, um die Bevölkerung (mit Wasser, Nahrung, Informationen, ...) zu versorgen.

Herzliche Grüsse und gute Nacht,
Raphael (das-g)